Hubungan Antara Negara Afrika dan China Sangat Kompleks – Hubungan kompleks antara Afrika dan China menjadi lebih rumit tahun ini. Awalnya, 2018 ditetapkan untuk menegaskan kembali ikatan melalui Forum terbaru tentang KTT Kerjasama China-Afrika yang diadakan di Beijing pada bulan September.
KTT tersebut menyampaikan kontes seperti biasa dari para pemimpin Afrika, kesepakatan sampingan, dan pengumuman paket pembiayaan USD$60 miliar. Tahun itu juga melihat terulangnya keraguan tentang hubungan itu.
Tema paling eksplisit dari percakapan ini adalah utang. Pemerintahan AS Donald Trump menambahkan bahan bakar ke kecemasan yang membara, dan China mendapati dirinya harus mempertahankan pinjamannya ke Afrika di dalam negeri dan secara global. Pada saat yang sama, pemerintah Afrika melawan desas-desus bahwa mereka akan menyerahkan aset negara kepada China. https://www.mrchensjackson.com/
The debat utang cacat paling tidak untuk meremehkan kontribusi Western utang Afrika. Namun demikian, itu mengungkapkan. Secara khusus, perdebatan tersebut mencerminkan kecemasan yang telah menghantui hubungan antara China dan benua itu sejak awal abad ini: kesenjangan kekuatan yang besar antara China dan masing-masing negara Afrika. www.mrchensjackson.com
Ketidakseimbangan kekuatan
Retorika terus-menerus tentang kerja sama win-win antara China dan Afrika tidak pernah cukup menjawab pertanyaan struktural sederhana di jantung hubungan. Yaitu: bagaimana ekonomi seukuran Benin atau Togo, misalnya, seharusnya terlibat secara bermakna dengan raksasa China? Ini seperti mencoba mempercepat sepeda Anda dengan berpegangan pada jet jumbo yang lewat. Ini dapat membawa Anda ke tingkat berikutnya, atau dapat dengan mudah merobek lengan Anda. www.mustangcontracting.com
Ketidakseimbangan ekonomi dan kekuatan mendasar antara China dan negara-negara Afrika telah menyebabkan hubungan itu dikritik sebagai neokolonial . Kenyataannya, bagaimanapun, adalah bahwa pemerintah Afrika menjalankan lebih banyak agensi daripada yang mereka berikan. Ini termasuk sering mempermainkan China dan mitra pembangunan tradisional Barat melawan satu sama lain.
Kata “agensi” adalah kuncinya di sini: sejauh mana Afrika dapat dengan bebas membuat keputusannya sendiri dan mendorong kesepakatan terbaik dengan China?
Penelitian baru kami berfokus pada masalah ini. Kami melihat dua bidang baru yang membentuk lembaga Afrika dalam kaitannya dengan China. Ini adalah reformasi untuk Uni Afrika (AU) dan Belt and Road Initiative (BRI). Inisiatif ini melibatkan peluncuran infrastruktur besar-besaran yang bertujuan menghubungkan China ke Eropa dan sekitarnya. Tujuannya adalah untuk membentuk zona pembangunan bersama yang meliputi Asia Tengah dan Barat serta Afrika .
AU dan inisiatif Belt and Road
AU telah mengusulkan serangkaian reformasi untuk merampingkan negosiasi Afrika di acara-acara seperti FOCAC di bawah naungan badan kontinental. Ini dapat dilihat sebagai langkah menuju tujuan yang sering diulang-ulang dari Afrika yang bernegosiasi secara kolektif dengan China. Namun, pada kenyataannya, kami menunjukkan bahwa ia menghadapi perlawanan yang signifikan dari dalam benua. Ini datang baik dari negara-negara kuat yang khawatir kehilangan kendali atas hubungan bilateral mereka dengan China, dan dari negara-negara kecil yang khawatir akan dikecualikan.
BRI China mengungkapkan aspek lain dari lembaga Afrika. Ini terstruktur oleh banyak perjanjian bilateral, tetapi juga tunduk pada tekanan regional dan lokal. Cara proyek inisiatif tersebut ditarik ke dalam debat nasional yang melibatkan politik oposisi menunjukkan bahwa jangkauan aktor yang membentuk lembaga Afrika berpotensi jauh lebih luas daripada pemerintah nasional.
Kami berpendapat bahwa sebelum lembaga Afrika dapat dimaksimalkan, aspek hubungan antara China dan pemerintah Afrika tertentu perlu diperhitungkan. Memikirkan masalah sejauh ini terpaku pada peran pemerintah nasional, dengan mengesampingkan aktor lain. Yang terbesar termasuk komunitas ekonomi regional seperti Nepad dan AU. Yang lebih kecil terdiri dari partai oposisi, masyarakat sipil, bisnis lokal dan komunitas. Semua berkontribusi dan merupakan badan Afrika.
Apa lembaga ini, bagaimana cara kerjanya dan bagaimana cara memperkuatnya?
Memahami agensi Afrika
Kami mengidentifikasi tiga bidang utama di mana lembaga Afrika dapat ditemukan.
Pertama, lembaga Afrika diekspresikan dalam kerangka dan dokumen yang mengatur badan-badan seperti forum. Misalnya, pada masa-masa awal pengaturan tidak terlalu memperhatikan masalah industrialisasi. Itu berubah setelah adopsi resmi Agenda 2063 AU pada tahun 2015 – cetak birunya untuk pembangunan berkelanjutan Afrika. Forum yang diadakan tahun itu menunjukkan peningkatan dalam berapa kali masalah tersebut disebutkan.
Pada 2016, industrialisasi Afrika telah menjadi inisiatif utama kepresidenan China di G20. Beijing mengarahkan tingkat perhatian G20 yang belum pernah terjadi sebelumnya ke benua itu.
Pada 2018 , KTT Beijing berakhir dengan lebih sedikit deklarasi niat yang berkaitan dengan industrialisasi. Sebaliknya, itu telah menjadi terintegrasi ke dalam proses perencanaan kontinental dan bilateral. Secara khusus, ini ditampilkan secara teratur dalam diskusi tentang pembiayaan pembangunan. Demikian juga kata “pelatihan” disebutkan lebih dari 40 kali dan hampir di setiap bagian Rencana Aksi Beijing .
Ini menunjukkan ada pergeseran dari deklarasi niat ke keterlibatan yang lebih spesifik menuju industrialisasi. Ini tidak serta merta menjamin keberhasilan industrialisasi Afrika. Tapi itu menunjukkan bahwa China menanggapi agenda-setting Afrika.
Kedua, agensi Afrika tersebar di berbagai tingkatan dan di antara berbagai aktor. Setiap analisis lembaga Afrika harus mempertimbangkan interaksi kompleks antara badan benua seperti AU, blok ekonomi regional, pemerintah nasional, masyarakat sipil, bisnis, dan komunitas lokal. Masing-masing memainkan peran dalam membentuk pengambilan keputusan Afrika dalam kaitannya dengan China. Kemitraan yang melintasi kesenjangan negara-bisnis-masyarakat sipil sama pentingnya dengan inisiatif yang dipimpin negara dalam mengartikulasikan inisiatif kebijakan dalam kaitannya dengan China.
Ketiga, penting untuk memikirkan perubahan persyaratan agensi karena pemerintah Afrika menghadapi beban utang yang meningkat melalui inisiatif seperti BRI. Misalnya, desas-desus bahwa pemerintah Zambia menawarkan pemasok listrik nasionalnya sebagai jaminan dengan imbalan pinjaman China tahap baru dilaporkan telah menyebabkan perpecahan politik di dalam negeri.
Kritik telah berfokus pada utang sebagai lembaga Afrika yang semakin berkurang. Apa yang mereka abaikan adalah risiko keuangan dan reputasi yang signifikan bagi China.
Memaksimalkan agensi Afrika
Ketika Afrika menjadi lebih terlibat dalam inisiatif global, dan ketika Afrika bergerak menuju integrasi benua yang lebih besar melalui reformasi AU dan Perjanjian Perdagangan Bebas Kontinental , kebutuhan meningkat untuk berpikir lebih keras dan lebih kreatif tentang apa arti lembaga Afrika. Tidaklah cukup hanya mengulangi seruan agar Afrika bernegosiasi secara kolektif dengan China – paling tidak karena ini mengabaikan interaksi kompleks antara pemerintah Afrika.
Sebaliknya, inilah waktunya untuk pemikiran yang lebih komprehensif tentang bagaimana agensi Afrika bermanifestasi di seluruh aktor dan skala geografis. Hanya setelah kita memiliki pegangan yang lebih kuat dalam hal ini, kita dapat bergerak untuk memaksimalkannya.